網走

　　法制網見習記者韓宇 法制網記者張國強
　　今天上午，遼寧省十二屆人大常委會第十四次會議審議了《遼寧省旅游條例（草案）》。草案從旅游發展促進措施、旅游者權益保護、旅游安全、法律責任等方面作出了規定。其中規定，旅游者存在不聽從旅行社、導游、領隊的明確警示，隱瞞真實情況等，造成人身、財產損失的，旅游者應當依法承擔相應責任。
　　
　　鼓勵發展特色旅游產品
　　
　　遼寧省旅游局局長郝春榮表示，原有的《遼寧省旅游條例》頒佈施行已近10年，不能完全適應形勢發展需要，因此有必要重新制定新的旅游條例。
　　旅游產業僅依靠市場機制難以在短時期內實現旅游業的快速發展，需要政府進一步加大對旅游產業的支持力度。
　　為此，草案規定了相應的促進措施。其中明確，省、市、縣人民政府結合遼寧全省路網規劃，優先安排通往旅游景區的交通項目，統籌規劃建設游客集散中心和中轉站、旅游客運專線、自駕車營地等配套基礎設施。旅游景區和旅游賓館飯店實行與一般工業企業同等的用水、用電、用氣、用熱收費標準。
　　草案規定，省、市、縣人民政府應當引導金融機構創新發展符合旅游業特點的信貸產品和模式，加大旅游業信貸支持力度。鼓勵企業組建旅游企業集團和實行股份制改革。
　　另外，草案還鼓勵不同區域因地制宜發展特色旅游，其中規定，引導發展具有地方特色的旅游產品，包括溫泉旅游、溝域旅游、文化旅游、濱海休閑度假和海洋海島旅游，以及發展工業旅游、森林生態旅游、鄉村旅游等。
　　
　　書面約定購物時間地點
　　
　　郝春榮稱，近年來，旅游景區門票隨意漲價、旅行社暗降服務質量等問題時有發生，已成為社會關註的熱點。這不僅關係到旅游者的切身利益，也關係到旅游業的健康發展。
　　對於此類情況，草案明確了禁止旅游經營者實施的行為，其中包括，超越核定的經營範圍從事旅游業務；向旅游者提供虛假旅游服務信息或者發佈虛假廣告；誘騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務；以零付團費等形式招攬游客進行不正當競爭；在業務往來中，賬外給付佣金或者收受回扣；向旅游者索取包價旅游合同以外的費用；未經旅游者同意，擅自轉團、並團，或者強行滯留旅游團隊，在旅途中甩團、甩客；擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務項目，降低旅游服務質量標準；提供不符合食品安全、衛生標準的餐飲服務；法律、法規禁止的其他行為等。
　　針對當前旅行社轉團、並團和購物安排等容易導致發生旅游糾紛的環節，草案規定，經旅游者同意，組團旅行社轉團的，其服務內容和標準不得低於原合同約定的內容和標準；經旅游者同意並團的，不得將不同游覽行程、不同服務標準、不同服務價格的游客合併同一團隊接待。旅行社在不影響其他旅游者行程安排的前提下，應旅游者的要求安排包價旅游合同約定之外的其他有償服務或者購物活動，應當與旅游者協商一致，並對有償服務或者購物的時間、地點、次數等作出書面約定。
　　
　　選擇投強制險車輛船舶
　　
　　郝春榮介紹，旅游安全是社會安全管理體系的重要組成部分，為了保障旅游安全，草案也作出明確細化，其中規定，從事高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目的，旅游經營者應當符合國家有關安全標準，依法取得經營許可，指定專門安全管理人員，定期進行設備、設施安全檢測。
　　草案明確，旅游經營者對旅游中可能發生的危及旅游者人身、財產安全的情況，應當事先向旅游者作出說明或者明確警示，採取相應的安全保障措施。旅行社組織的旅游團隊遇有自然災害、事故災難和公共衛生事件、社會安全事件等突發事件時，應當立即採取必要的避險、救助措施，並立即向當地旅游主管部門報告等。
　　草案還明確，旅行社租用客運車輛、船舶的，應當選擇具有相應資質的客運經營者和已投保法定強制保險的車輛、船舶，並簽訂合同。客運經營者應當依法配備具有相應資質的駕駛人員和安全設施設備，配合導游、領導保障旅游者安全，不得擅自終止行程，變更線路、降低標準或者棄置旅游者。
　　
　　多方應擔相應責任明確
　　
　　另外，草案還明確了相應的法律責任。其中規定，旅游經營者誘騙或者脅迫旅游者購買或者接受其指定經營場所的商品或者服務，造成旅游者人身、財產等合法權益受到損害的，應當按照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定給予賠償。
　　草案規定，客運經營者擅自終止行程、變更線路、降低標準或者棄置旅游者的，由組團的旅行社向旅行者先行承擔責任後，向該旅游客運經營者追償；旅游經營者對旅游中可能發生的危及旅游者人身、財產安全的情況，未作出說明或者明確警示並採取相應安全保障措施的，應當依法對發生的安全事故承擔相應責任。
　　草案對旅游者應承擔的相應責任也予以明確，其中規定，旅游者不聽從旅行社、導游、領隊的明確警示，隱瞞真實情況，參加不適合自身條件的旅游活動，或者實施已被告知有風險的行為，拒絕配合採取防護措施，造成人身、財產損失的，旅游者應當依法承擔相應責任。
　　法制網沈陽11月25日電　　（原標題：不聽警示造成人身財產損失旅游者應擔責）